
Почитала різні заяви і публікації щодо законопроєкту №3739 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі», а простими словами — про локалізацію. Декілька думок щодо економічної стратегії України, торговельної політики, угод СОТ та Угоди про поглиблену і всеосяжну зону вільної торгівлі з ЄС.
Про порушення, виключення та гнучкість
Будь-які заходи в міжнародній торгівлі, які запроваджуються, повинні:
— мати дуже чітке економічне обгрунутвання, в тому числі оцінку впливу на економіку України;
— має бути розуміння, як ці заходи сприяють досягненню цілей, закріплених в економічній стратегії та торговельній політиці (якщо, звісно, стратегія і політика є);
— має бути чітко зазначено, якими винятками міжнародних угод керуємось при їх запроваджені, та описано відповідності заходів та обставин їх запровадження;
— має бути строк застосування таких заходів;
— чітко комунікуватись нашим торговельним партнерам.
Тому не варто сліпо кричати «про порушення угод» чи навпаки говорити, що угоди чогось не дозволяють, так як і говорити, що все дозволено. Наголошую ще раз, потрібна економічна логіка, правильні інструменти та аргументація.
При запроваджені будь-яких заходів, слід аналізувати економічний вплив запровадження законопроєкту.
Це окрема і складна рообота, яка обов’язково має проводитись як авторами законопроекту, так і провідними think-tanks.
Ідеально було, якби її проводили в рамках розробленої і затвердженої економічної стратегії та торговельної політики (тоді можна аналізувати і кумулятивний ефектт заходів, як вони сприятимуть досягненню місії і цілей закладених в стратегії).
На жаль, не бачу такого аналізу в пояснювальній записці до законопроєкту №3739. Вже починають зявлятись аналізи від think-tanks.
Щодо Угоди СОТ та Угоди ПВЗВТ з ЄС
Насамперед, дійсно ці угоди місять положення, що забороняють запровадження різних обмежувальних заходів. Проте, ці угоди також містять винятки з цих правил.
Тому вкрай важливо розуміти, чи відповідають заходи або обставини їх впровадження закріпленим виняткам, та відображвати відповідну аргументацію у законопроєктах, пояснювальних записках та супровідних документах. А також комунікувати цю агрументацію нашим торговельним парнерам.
На жаль, в законопроекті про локалізацію та пояснювальній записці до нього, не відображено винятків, на які опираються його автори, як і аргументації щодо їх застосування.
Зверну увагу на наступні положення угод:
— статтю XXI («Винятки з міркувань безпеки») GATT 1994, статтю XIV bis GATS, статтю XXIIII GPA та статтю 23 TRIPS Agreement.
— п. 23.2 Домовленості про правила та процедури вирішення спорів (в рамках СОТ)
— стаття 472 Угоди про асоціацію Україна — ЄС.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Еще по теме